决战300天,提升“大同蓝”实施方案

　　为深入学习贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中[2018]17号)、《中共山西省委、山西省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(晋发[2018]23号)、《中共大同市委、大同市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》同发[2018]19号)文件要求,结合全省正在开展的“改革创新、奋发有为”大讨论,查摆我市环境空气质量下降的根源,为全面推动绿色发展,不断提升生态文明水平,实现全年300天二级以上良好天数奋斗目标,制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持新发展理念,推动高质量发展,深入贯彻落实习近平生态文明思想和全省生态环境保护工作会议、市委十五届六次全体会议暨市委经济工作会议精神,紧紧围绕“136”发展战略和打造转型发展先行区、当好两个尖兵“三大目标”,按照市委市政府重大决策部署和正在开展的“改革创新、奋发有为”大讨论,按照对标一流,查摆问题,剖析根源,找准症结,制定措施,限期完成的工作要求,实现全年优良天数300天的奋斗目标。

　　二、工作目标

　　提升“大同蓝”品牌,力争空气质量优良天数达到300天以上,增强全市人民的蓝天幸福感,完成省政府下达的环境空气质量(PM2.5浓度、优良天数比例、二氧化硫浓度)和主要污染物总量减排(二氧化硫、氮氧化物)指标。

　　三、工作任务

　　坚持标本兼治、突出治本、精准治污、倒逼转型,采取超常举措,“转型、治企、减煤、控车、降尘”五管齐下,以大气环境承载力为基础,深入调整产业、能源、运输、用地“四大结构”,全面落实《大同市打赢蓝天保卫战三年行动计划》。

　　(一)转型方面。在去年整治的基础上,持续开展“散乱污”企业整治工作。根据产业政策、产业布局规划,以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求,开展一次拉网式排查,建立管理台账。按照“先停后治”的原则,实施分类处置,对已取缔的“散乱污”企业,杜绝出现死灰复燃现象。

　　(二)治企方面。强化工业污染源全面达标排放管理,对不能实现全面达标的企业,一律采取停产整治。全面完成重点行业污染源整治工作,在全市9家电力企业超低排放稳定运行的基础上,市建成区范围内的国电电力大同发电有限责任公司和大唐国际云冈热电有限责任公司年底前完成有色烟雨治理可研报告,为明年有色烟雨治理工作打下基础。2019年12月30日前,开展钢铁行业超低排放及化工、有色、水泥行业特别排放限值改造;完成100家工业企业无组织排放治理,41家工业窑炉治理升级改造,11家重点行业企业挥发性有机物治理和4家重点行业企业挥发性有机物治理升级改造。

　　(三)减煤方面。坚持从实际出发,按照宜电则电、宜气则气、宜煤则煤(超低排放)、宜热则热、多能源供暖的方针,确保群众安全取暖过冬。同步实施居民生活用煤清洁能源替代。平城区建成区清洁取暖覆盖率达到100%,其他县区建成区清洁取暖覆盖率达到70%以上,农村地区达到40%以上,同步推进燃煤锅炉淘汰。开展燃煤锅炉超低排放改造工程,2019年10月1日前,65蒸吨及以上和建成区内的燃煤(生物质)锅炉完成节能和超低排放改造,燃气锅炉基本完成低氮改造。

　　(四)控车方面。大力推进大宗物料运输“公转铁”。位于城市建成区的燃煤电厂、钢铁企业等重点用车单位,要提高大宗物料铁路运输比例。实施机动车结构升级项目,2019年城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆力争全部使用新能源或清洁能源汽车,完成省淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车任务。2019年7月1日起实施机动车国六排放标准。

　　(五)降尘方面。推进道路清扫力争全部机械化,推动建筑工地绿色施工,严格落实“六个百分之百”的要求。推进露天矿山综合整治和矸石山治理,2019年底前全市矸石山达到治理标准。

　　在这次决战中,我们还要正确把握方法策略:在指标上,要坚持目标导向,既重点突出PM2.5、二氧化硫浓度和优良天数比例,又注重空气质量综合指数下降,对6项污染物因子中尚未达标的污染物,分析源头症结,五月底前,各县区要依据《大同市打赢蓝天保卫战三年行动计划》,制定到2020年实现PM2.5达到国家二级标准的规划,明确任务和责任,采取有效措施,加大投资力度,努力实现主要污染物持续下降和空气质量总体改善;在区域上,要巩固城市建成区,深化县区建成区及农村地区,实现城乡空气质量同步改善;在时段上,要突出秋冬季污染防治和重污染天气的应对。

　　四、具体任务分工

　　为把各项措施落实到位,按照职责分工和行业管理的原则,将各项具体工作任务分工。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导

　　(二)强化主体责任

　　(三)加强联动执法

　　(四)严格督查考核

　　(五)加强调度工作

　　(六)加强宣传引导