在线监测运维需要哪些条件?
随着污染源在线监测设备在各个行业安装应用的增多,在线监测运维从业单位和人员也在越来越多,经常会遇到一些以前没有接触过在线监测设备的单位和人员,受自身对在线监测运维行业片面认识等因素,凭借一些人脉关系或着低价的方式,开展在线监测运维业务,运维服务质量无法保障,排污单位受到处罚的情况。针对在线监测运维市场出现的问题和乱象,在线监测运维应该需要哪些条件才能做到服务有所基本保证呢?小编根据自己对在线监测领域从业经历和认识,梳理如下,便于排污单位选择在线监测运维单位时参考。
一、运维人员的要求
持证上岗
在线监测运维属于技术服务的一种,而人又是在线监测运维的核心,在线监测运维做的好不好,主要依靠的是运维人员的技术水平、服务意识和责任意识。其中在线监测运维人员的技术水平暂且无确切的衡量指标,但是在线监测相关法规和管理办法要求,在线监测运维人员必须经过培训考核合格后方可上岗。目前,在线监测运维人员上岗证多数为经过中国环保产业协会组织的培训考核合格后颁发的证书。通过培训考核后人员已经对在线监测有了初步的认识和了解,具备了一些基本的操作技能,可以开展一些常规的日常巡检、校准、维护等工作。在执法检查中对运维人员上岗证的检查也是基本项目和内容,同时也是执法检查中发现问题较多的情况之一。运维人员无证上岗,无能力从业是运维质量无法保证的主要因素。
二、运维单位的要求
具有独立法人资格
2015年以前从事在线监测运维业务的单位需要取得运维资质证书,资质证书的申办需要对运维单位人员、办公条件、实验室条件等软硬件进行审核后方可取得,2015年运维单位资质取消,运维单位具备独立法人资格即可进行在线监测运维活动。在线监测运维单位资质取消后,一些无相关能力和水平的运维单位开始涉足在线监测运维市场,市场化的在线监测运维引入竞争机制的同时,也造成了一些低价中标,运维质量无法保证,在线监测设备不正常运行,甚至在线监测数据弄虚作假的情况频频出现。同时市场化的在线监测运维也给环境管理部门对在线监测运维的管理和执法带来了较多的不便和问题。
三、运维单位的相关建议
1.运维单位应该在服务对象所在地有办公或住宿场所,保证对服务对象进行服务的时效性。
很多运维单位服务区域范围较大,路线较远,运维单位出于运维成本和运维设备数量较少等因素考虑,未在服务对象所在市或区县设立办公地点,运维人员多数时间花费在路上,服务时效性得不到保证,运行成本居高不下。建议办公场所距离服务对象的最远距离不超过30km,车程应该在1小时以内,从时间和空间上来保障在线监测运维的时效性。
2.运维单位应该配备有技术水平较高或经验丰富的运维主管。
实际运行中运维单位人员数量不少,但是能干活或解决实际问题的运维工程师严重缺失,已经成为众多运维单位面临的主要问题。运维主管应对在线监测设备原理、架构、常见问题、法律法规、执法检查、运维管理等有一定的了解和认识。即有在线监测方面技术积累和现场经验,又懂运维管理的运维主管,已经成为在线监测运维行业的稀缺人才。一些运维公司总共就2-3个人,运维着20-30台在线监测设备,出于运维成本因素考虑,运维主管长期缺失,从老板到运维人员只会对设备进行简单的操作和维护,稍微遇到点问题就需要设备厂家进行处理,服务单位对运维单位的技术水平和运营服务能力很不满意,已经成为在线监测运维中的常见问题和主要矛盾。建议运维单位本着对服务单位负责,对自己负责的态度,涉足在线监测运维业务前应做好运维主管的储备;排污单位在选择在线监测运维单位时一定要了解该单位运维人员的技术水平和运维能力,对无相关能力的运维单位要慎重考虑。
3.运维单位应该储备有能够保证正常运行所需的备件和备机。
在线监测备品备件的储备多少能够满足运维的要求,目前暂未有固定的数量要求,管理部门的要求也是一句简单而概括的话“运维单位应该储备有充足的备件和备机”,部分省份的地方标准中已经明确要求按照固定的比例进行备机的储备。实际运行中部分在线监测运维单位一年到头在备件上的支出很少,甚至备件仓库都没有,运维中发生故障时拆东墙补西墙,对于建立备件仓库的运维单位,备件出入库管理不规范或者台账缺失等问题突出;在线监测运维中备品备件储备数量不足,种类不全,以及备品备件管理使用不规范是在线监测运维单位存在的共性问题。建议在线监测运维单位根据运维在线监测设备的品牌和数量,结合运行中的故障率,对于常规耗材在接手运维之前应进行储备,对于一些核心器件应该在接手运维后按照比例进行储备,并保证储备的备件和备机的质量和性能,加强备件和备机的管理,设定备件库存报警下限,数量不足时及时进行购置储备。
4.运维单位应建立健全运维质量保证体系和制度,并严格按照制度执行和落实。
当前多数在线监测运维单位未建立健全运维管理和质量保证体系,运维工作基本靠负责人临时安排和调度,运行中负责人整天忙忙碌碌,运维人员碌碌无为,工作效率低下,运维设备问题突出,主要在于没有形成固定的运维管理和质量保证体系,运维工作流程不明确,随意性太大。部分在线监测运维单位虽已经建立了运维管理体系和质量保证措施,但未得到有效的执行和落实,其主要原因在于运维单位负责人对制度不重视,在实际运营工作中擅自改变制度或者干预制度的正常运行。建议在线监测运维单位建立健全运维管理制度和质量保证措施,运维人员严格按照要求执行落实,单位负责人应对制度的落实进行监督,定期对制度运行中的问题进行修订,并征求相关人员意见后发布实施。
针对在线监测运维公司的资质虽然已经取消,在线监测运维单位的能力评价已经衍生为新的社会化技术服务,以多种方式和形式正在开展。例如中国环保产业协会开展的在线监测运维服务能力评价业务,取得相关证书的运维单位从一定程度上体现了运维公司技术、管理等方面的能力。为规范环境保护设施运营组织服务评价工作,2020年2月1日由国家市场监督管理总局和国家标准化管理委员会发布的《环境保护设施运营组织服务评价技术要求》标准正式实施,为环境保护设施运营组织的自我评价及第三方机构对环境保护设施运营组织的服务进行评价提供了标准依据。
污染源在线监测运营第三方服务评价:主要针对排污单位对在线监测方面的法律法规、技术规范要求不了解的情况,排污单位委托第三方评价机构按照国家标准、技术规范和合同要求对在线监测运维单位的服务进行评价,通过对在线监测运营单位进行监督和考核,降低在线监测运行事故和环保风险,为企业环保税征收、总量控制及生产工艺优化提供可行性的参考和建议。
作者:赵红伟
来源:邢台在线监测
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